《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，今年下半年，我國將針對區域協(xié)同發(fā)展推出一系列重磅舉措，包括制定促進(jìn)東部地區加工貿易轉型和向中西部地區轉移的政策舉措；出臺實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北“十三五”規劃；制定新十年促進(jìn)中部地區崛起規劃等。

據了解，今年上半年，區域經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，東部地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長(cháng)7.6%、6.4%、11.0%，分別高出全國平均水平；中部地區生產(chǎn)總值增速為7.8%，工業(yè)增加值增速為7.3%，固定資產(chǎn)投資完成6.8萬(wàn)億元，增速為12.8%；西部地區地區生產(chǎn)總值為8.0%，繼續處于“四大板塊”首位；東北地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)2.2%，較一季度提高0.3%，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn)。

下半年，我國將針對區域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步“出招”，這在發(fā)改委近期公開(kāi)工作中均有跡可循。9月中旬，國家發(fā)改委召集了西部地區的地市級發(fā)改部門(mén)負責同志培訓，由西部司巡視員歐曉理做了“‘一帶一路’建設與西部地區對外開(kāi)放”的專(zhuān)題輔導，副司長(cháng)肖渭明以“‘十三五’期間深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體考慮”為主題做了輔導報告。

9月14日，國家發(fā)改委又就《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂稿征求意見(jiàn)，明確提出這一產(chǎn)業(yè)目錄的主要原則是支持中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群；立足中西部地區產(chǎn)業(yè)基礎和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢，增加對當地經(jīng)濟發(fā)展有顯著(zhù)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)條目；改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩項目等。

中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳耀認為，隨著(zhù)第三批自貿區的設立，“十三五”期間西部發(fā)展的方式、動(dòng)力引擎會(huì )發(fā)生非常大的改變。他認為，過(guò)去提出東部加工貿易企業(yè)向中西部轉移，但因為加工貿易是面向國外市場(chǎng)的，西部沒(méi)有這個(gè)條件?，F在西部的口岸加大開(kāi)放后，可以直接輸送到國際市場(chǎng)，節省了人力物力成本，“十三五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)會(huì )加速向西部轉移。

東北地區方面，國家發(fā)改委此前發(fā)布了推進(jìn)東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案，分年度明確了137項重點(diǎn)工作和127項重大項目。日前，由國家電網(wǎng)投資的內蒙古扎魯特-山東青州±800千伏特高壓直流工程正式開(kāi)工，這是東北首條特高壓電力外送通道，也是上述127項重大項目中第一個(gè)開(kāi)工的，預計2017年建成。據了解，這些重大項目估算總投資1萬(wàn)多億元，目前已經(jīng)列入了所在行業(yè)和領(lǐng)域的“十三五”專(zhuān)項規劃，有些也已納入國家“十三五”規劃重大工程。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍說(shuō)，在各個(gè)區域里，東部地區轉型早、見(jiàn)效早，民營(yíng)經(jīng)濟活躍，但是目前階段新經(jīng)濟體量還不夠大，需要進(jìn)一步培育以對沖傳統產(chǎn)業(yè)調整帶來(lái)的壓力；中西部地區過(guò)去幾年發(fā)展很快，但轉型后勁有待夯實(shí)；而東北地區總體改革攻堅仍有不少硬仗要打。

多位專(zhuān)家表示，目前來(lái)看，“一帶一路”建設，京津冀協(xié)同發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略將成為引領(lǐng)各區域發(fā)展的核心力量，各地應抓住這個(gè)契機，推進(jìn)供給側結構性改革加力增效，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。

根據此前公布的《關(guān)于貫徹落實(shí)區域發(fā)展戰略促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”），從國家層面，區域協(xié)調合作被提到了一個(gè)新的高度。在東北振興、中西部重點(diǎn)經(jīng)濟區域，都將以三大戰略為指導，進(jìn)一步擴大區域協(xié)調合作的廣度和深度?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出，支持成渝、中原、長(cháng)江中游、關(guān)中—天水、北部灣等中西部重點(diǎn)經(jīng)濟區結合貫徹國家戰略規劃，加快一體化發(fā)展進(jìn)程。此外，還將探索建立毗鄰省份發(fā)展規劃銜接機制，支持和鼓勵在省際交界地區開(kāi)展區域一體化發(fā)展試點(diǎn)試驗。這一區域協(xié)調機制的經(jīng)驗已經(jīng)在之前的城市群聯(lián)動(dòng)中獲得了成效，并將推廣至全國。

在產(chǎn)業(yè)結構方面，也將結合三大戰略，充分發(fā)揮中西部和東北地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有效轉移與承接。國家層面將加強對重點(diǎn)地區產(chǎn)業(yè)轉移的政策引導，支持承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索建立區域產(chǎn)業(yè)轉移引導制度和區域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動(dòng)機制。創(chuàng )新各類(lèi)園區管理模式和運行機制，鼓勵有條件地區發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵中西部和東北地區通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產(chǎn)業(yè)園區。