新華網(wǎng)北京9月12日電（何凡）G20杭州峰會(huì )大幕落下，成果豐碩?！皠?chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”——峰會(huì )主題詞在公報都有詳細解答。特別是公報提出，形成了“需求管理和供給側改革并重”的原則共識。8年春秋，G20峰會(huì )舉行11次，“供給側改革”一詞是首次寫(xiě)進(jìn)峰會(huì )成果文件，列入全球經(jīng)濟治理的行動(dòng)指南。航標如此醒目，開(kāi)啟世界經(jīng)濟新航程的方向清晰。

國家主席習近平提出的“供給側結構性改革”，定下了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大重點(diǎn)任務(wù)。此次，去產(chǎn)能、補短板等內容也被納入峰會(huì )公報，政策目標與建議俱全。中國經(jīng)濟治理的新理念與新實(shí)踐，被全球主要經(jīng)濟體接受、成為一致共識，意義深遠。

“世異則事異，事異則備變?！苯陙?lái)，G20集團面臨從危機應對“救火隊”，向長(cháng)效治理“家長(cháng)會(huì )”的身份轉變。但由于全球經(jīng)濟復蘇不平衡，各國自家的“煩惱”不同，政策空間各異、立場(chǎng)分化，G20協(xié)調工作殊為不易。

回看往年G20峰會(huì )公報，對結構性改革雖有所提及，但著(zhù)墨不多。自2009年G20匹茲堡峰會(huì )后，峰會(huì )公報常見(jiàn)“強勁、可持續、平衡增長(cháng)”的措辭，可難掩各方在這背后的政策博弈，實(shí)現目標的路徑也不明晰。

率先破題 探索轉型必由之路

調和各國核心立場(chǎng)的分歧越來(lái)越難，“供給側改革”為何卻能在此次峰會(huì )上一步到位、形成共識？

相信打動(dòng)與會(huì )各方的因素，至少有如下幾點(diǎn)：

一是富有遠見(jiàn)。供給側結構性改革謀劃全局，著(zhù)眼長(cháng)遠，是各國勢在必行的選擇。其視野不限于短期經(jīng)濟波動(dòng)問(wèn)題，旨在以制度供給、深化改革化解矛盾隱患，是匯聚中長(cháng)期可持續發(fā)展后勁的必由之路。習近平曾指出：“從國際經(jīng)驗看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動(dòng)?！?/p>

我國的“供給側結構性改革，同西方經(jīng)濟學(xué)的供給學(xué)派不是一回事”。自從習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上提出后，供給側結構性改革在我國率先破題，從闡明理念到政策發(fā)力，形成舉國聯(lián)動(dòng)、快馬加鞭的局面。今年3月，“十三五”規劃綱要在全國兩會(huì )期間獲表決通過(guò)，“供給側結構性改革”部署經(jīng)法定程序成為國家意志。

二是攻堅氣魄。習近平指出：“從2016年開(kāi)始，我們正大力推進(jìn)供給側結構性改革，主動(dòng)調節供求關(guān)系，要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，用3至5年時(shí)間再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是我們從自身長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，從去產(chǎn)能、調結構、穩增長(cháng)出發(fā)，自主采取的行動(dòng)。中國在去產(chǎn)能方面，力度最大，舉措最實(shí)，說(shuō)到就會(huì )做到?！边@一鄭重表態(tài)，決心可鑒，魄力盡顯。

三是踐行在先。全面實(shí)施營(yíng)改增，將減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，全面公布地方政府權力和責任清單等；截至7月底，煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%……“行勝于言”，今年我國供給側結構性改革持續加碼，激發(fā)市場(chǎng)內在活力，在調整存量、培育增量上取得新進(jìn)展，客觀(guān)上已形成示范效應。

四是鋪墊充分。去年12月接任G20輪值主席國以來(lái)，中國積極協(xié)調各方推進(jìn)杭州峰會(huì )成果準備工作。據粗略統計，各類(lèi)會(huì )議貫穿全年，有數萬(wàn)人次參與、涉及；部級會(huì )議有20余場(chǎng)。峰會(huì )召開(kāi)前，一次次討論、一輪輪磋商，從不同角度促動(dòng)各方擴大共識，為峰會(huì )鎖定成果做足了準備。

角色轉換 深度參與全球治理

此次G20杭州峰會(huì )，將供給側結構性改革提升至空前重要的地位?？纯垂珗笮形牡木唧w表述：將結構性改革明確為“關(guān)鍵作用”；“重申提振全球需求以支持短期增長(cháng)的重要性，同時(shí)認為必須消除供給側制約，以持續提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓展生產(chǎn)的邊界，釋放中長(cháng)期增長(cháng)潛力”。

除了勾勒出“需求管理和供給側改革并重”原則外，峰會(huì )公報亦亮明態(tài)度，發(fā)出呼聲，表達對產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)稅收、貧困消除等問(wèn)題的優(yōu)先關(guān)切。在分享中國實(shí)踐的基礎上，含金量高的共識成果數不勝數。

比如，公報明確“鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問(wèn)題，需要集體應對”，并“呼吁通過(guò)組建一個(gè)關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇，加強信息分享與合作”。這與我國供給側結構性改革中的“去產(chǎn)能”任務(wù)有直接的交集。

又如，“我們強調稅收政策工具在開(kāi)展供給側結構性改革、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)和包容性增長(cháng)方面的有效性”，“通過(guò)落實(shí)《G20全球貿易增長(cháng)戰略》，G20成員將率先垂范，降低貿易成本”等，公報建議多管齊下，為各國企業(yè)降低成本發(fā)揮作用。

此外，“我們將確保經(jīng)濟增長(cháng)的成果普惠共享，滿(mǎn)足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢群體的需要，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)，消除貧困，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平等現象，不讓任何國家、任何人掉隊”，顯出各國在“補短板”領(lǐng)域進(jìn)一步擴大、深化合作的意愿。

“中國已經(jīng)成為全球結構性改革的引領(lǐng)者?！闭鏘MF總裁拉加德所說(shuō)，站在世界政經(jīng)舞臺中央的中國，近年來(lái)提出一系列全球治理新理念，并正通過(guò)G20參與、引領(lǐng)全球治理體系的變革和完善。

從“中國方案”理念精髓——“創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，到“杭州共識”行動(dòng)主張——“供給側改革”，一舉被納入G20官方成果文件，無(wú)論對于世界經(jīng)濟治理觀(guān)的歷史演進(jìn)，或是對于助推G20從短期危機應急向中長(cháng)期常態(tài)治理的轉型，都具有里程碑意義。