紅網(wǎng)長(cháng)沙10月27日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?閔美穎）記者從湖南省政府網(wǎng)獲悉，日前，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省省級財政專(zhuān)項資金分配審批管理辦法》，規范加強省級財政專(zhuān)項資金管理，規范財政資金分配行為，提高預算執行效率和資金使用效益。
　　省級財政專(zhuān)項資金包括中央補助和經(jīng)省政府批準設立的具有專(zhuān)項用途的財政資金（包括專(zhuān)項轉移支付，下同），具體為：（一）一般公共預算安排的專(zhuān)項資金，包括統籌排污費、水資源費、探礦權采礦權使用費及價(jià)款、水利建設基金等納入一般公共預算管理的非稅收入安排的專(zhuān)項資金；（二）政府性基金預算安排的專(zhuān)項資金，指車(chē)輛通行費、新增建設用地有償使用費、彩票公益金等政府性基金收入安排的專(zhuān)項資金；（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排的專(zhuān)項資金，指利潤、股利股息、產(chǎn)權轉讓等國有資本經(jīng)營(yíng)收入安排的專(zhuān)項資金。
　　嚴格管理制度 一個(gè)專(zhuān)項資金一個(gè)管理辦法
　　《辦法》要求，所有專(zhuān)項資金先制定管理辦法，后分配資金，一個(gè)專(zhuān)項資金一個(gè)管理辦法，嚴格按照審批程序和權限分配。專(zhuān)項資金實(shí)行預算績(jì)效目標管理，重大專(zhuān)項資金實(shí)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為預算安排的參考依據。除列入涉密信息目錄清單的事項外，專(zhuān)項資金的管理辦法、申報流程、評審公示、資金分配、績(jì)效評價(jià)等情況向社會(huì )公開(kāi)。
　　專(zhuān)項資金采取項目法或因素法進(jìn)行分配。對用于國家和省重大工程、跨地區跨流域的投資項目以及外部性強的重點(diǎn)項目，主要采取項目法分配；對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，由省確定重點(diǎn)和方向，主要采取因素法分配，將項目審批權和資金確定權下放到市縣。對按因素法分配且金額相對固定的專(zhuān)項資金，上年提前下達的比例要達到90%；對按項目法管理的專(zhuān)項資金，在上年要啟動(dòng)項目申報、公開(kāi)公示、投資評審、招投標、政府采購等前期工作，并盡量將能夠完成分配工作的專(zhuān)項資金提前下達市縣和項目單位。中央和省級專(zhuān)項資金捆綁使用、統籌分配，或使用方向相同的，可以打捆組織項目申報工作，并采用同一項目庫。
　　發(fā)揮部門(mén)主體作用 明確審批程序和權限
　　《辦法》明確了審批程序和權限：（一）中央專(zhuān)項資金，已直接分配到具體單位、市縣或明確到具體項目的，由省直相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省財政廳審核下達。
　?。ǘ┲醒牒褪〖墝?zhuān)項資金，中央和省委省政府已經(jīng)明確規定了標準、分配因素及辦法、比例和額度的，由省直相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省財政廳審核下達。
　?。ㄈ┲醒牒褪〖墝?zhuān)項資金需二次分配的，由省財政廳商相關(guān)部門(mén)根據審批權限，按程序報批后下達。單個(gè)項目額度在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的，由省直相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省財政廳審核下達。單個(gè)項目額度在500萬(wàn)-1000萬(wàn)元之間（含1000萬(wàn)元）的，報分管副省長(cháng)審批下達。單個(gè)項目額度超過(guò)1000萬(wàn)元的，報省長(cháng)審批下達；省級重大專(zhuān)項資金，包括湘西開(kāi)發(fā)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、現代服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展、流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結合、文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展以及省直行政單位基本建設等專(zhuān)項資金，由省直相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省財政廳審核，報分管副省長(cháng)、省長(cháng)審批下達；省級基本建設投資專(zhuān)項由省發(fā)改委年初提出具體分配方案對接省財政廳，報分管副省長(cháng)、省長(cháng)審批后組織項目申報、下達資金計劃，轉省財政廳撥付資金。中央基本建設投資中沒(méi)有具體要求和明確指向的二次分配專(zhuān)項，由省發(fā)改委按照上述權限，報省政府有關(guān)領(lǐng)導審批后下達投資計劃，省財政廳撥付資金；對省級基本建設投資、扶貧、產(chǎn)學(xué)研結合等涉及跨部門(mén)分配的重大專(zhuān)項資金，建立跨部門(mén)溝通協(xié)調機制，由資金主管部門(mén)商其他有關(guān)部門(mén)共同提出意見(jiàn)，按照上述第1項程序和權限審批下達。
　?。ㄋ模┲醒牒褪〖墝?zhuān)項資金在實(shí)際執行中需變更項目、調整用途的，分別按上述程序和權限審批。
　?。ㄎ澹┠甓阮A算執行中，省財政原則上不新設或追加專(zhuān)項資金，如需新設或追加專(zhuān)項資金，可由分管副省長(cháng)召集相關(guān)部門(mén)研究，通過(guò)整合分管部門(mén)的現有專(zhuān)項資金解決，涉及其他部門(mén)的，應征求其他部門(mén)分管副省長(cháng)的意見(jiàn)；需要跨部門(mén)整合專(zhuān)項資金或省財政追加資金的，由省財政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究提出跨部門(mén)資金整合方案或追加支出建議，報省長(cháng)審定。
　?。┠瓿躅A算未安排、需增加當年支出的重大項目資金，由省財政廳提出意見(jiàn)，報省長(cháng)審批；額度在1億元以上（含1億元）的，報省政府常務(wù)會(huì )議決定。
　?。ㄆ撸└黝?lèi)議事協(xié)調機構工作涉及財政資金安排的，由省財政廳或省財政廳會(huì )同議事協(xié)調機構的辦事機構研究提出意見(jiàn)，按上述第（三）款第1項程序和權限審批。
　?。ò耍┦≈辈块T(mén)不得自行出具財政資金承諾函，因工作需要以省政府名義出具財政資金承諾函的，由省直部門(mén)會(huì )簽省財政廳后，報分管副省長(cháng)、省長(cháng)審批。
　　確定時(shí)間 確保資金按時(shí)下達
　　《辦法》規定，省級財政專(zhuān)項資金一般應在預算批復后60日內分配下達。省直部門(mén)應在預算批復后35日內提出分配下達意見(jiàn)；省財政廳在收到省直部門(mén)分配下達意見(jiàn)后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調整的，在3日內下達資金，按要求需報省政府領(lǐng)導審批的，在2日內報省政府領(lǐng)導，如果需要進(jìn)行調整完善的，在15日內完成與部門(mén)的溝通修改工作，修改完成后2日內報省政府領(lǐng)導審批，省政府領(lǐng)導批準后3日內下達資金。中央專(zhuān)項資金接到文件后一般應在30日內分配下達。省直部門(mén)應在接到文件后12日內提出分配下達意見(jiàn)；省財政廳在收到省直部門(mén)分配下達意見(jiàn)后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調整的，在3日內下達資金，需報省政府領(lǐng)導審批的，在2日內報省政府領(lǐng)導，若需要進(jìn)行調整完善的，在10日內完成與部門(mén)的溝通修改工作并報省政府領(lǐng)導審批，省政府領(lǐng)導批準后3日內下達資金。
　　《辦法》強調，要建立投資評審、績(jì)效評價(jià)、政府采購和監督相配套的管理機制。在專(zhuān)項資金使用中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，嚴格按照有關(guān)法律法規處理。