中新社北京10月21日電 (記者 李曉喻)“要用完善的激勵機制，使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者的活力不斷涌現?！敝袊鴩鴦?wù)院總理李克強日前在和部分省區市負責人談下一步經(jīng)濟工作時(shí)如是說(shuō)。幾天后，官方便在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新上再次推出稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng )新力度。

李克強21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定完善研發(fā)費用加計扣除政策，包括放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費用范圍，允許企業(yè)追溯過(guò)去三年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除等。

所謂研發(fā)費用加計扣除，即在企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際研發(fā)費用的基礎上，再加成一定比例，從應納稅所得額中予以相應扣除。這意味著(zhù)企業(yè)加大研發(fā)投入后，應納稅所得額將相應減少，負擔會(huì )減輕。

李克強此舉旨在有針對性地破解當前中國企業(yè)在創(chuàng )新過(guò)程中遇到的燃眉之急。

近期中國經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，工業(yè)和投資陷入低迷。據中國國家統計局數據，2015年三季度中國國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增速降至6.9%，自2009年二季度以來(lái)首次跌破7%；投資、規模以上工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等指標同比增速繼續回落。截至9月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)已連續43個(gè)月同比下降。

這使企業(yè)創(chuàng )新遭遇資金瓶頸。IT企業(yè)巨頭浪潮集團董事長(cháng)孫丕恕接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，當前中國企業(yè)創(chuàng )新面臨的一大困難在于，企業(yè)利潤率隨經(jīng)濟增速放緩而降低，加大創(chuàng )新投入“心有余而力不足”。

在此情況下，出臺研發(fā)費用加計扣除政策，在促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入的同時(shí)，還可減輕企業(yè)負擔，有助于激勵企業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)投資、推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

此外，本次常務(wù)會(huì )議還決定將國家自主創(chuàng )新示范區的部分所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)政策向全國推廣，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

去年年底，李克強曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上部署在更大范圍內推廣6項中關(guān)村試點(diǎn)政策。時(shí)隔近一年后，試點(diǎn)政策的再度擴圍，將與完善研發(fā)費用加計扣除政策一道，共同調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。

2015年以來(lái)，中國官方已接連出臺多項財稅政策扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，包括設立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大固定資產(chǎn)加速折舊范圍，加大對小微企業(yè)的減稅力度等。稅收優(yōu)惠、財政獎勵和補貼、創(chuàng )投基金等手段，正在形成政策“組合拳”。

因舊的增長(cháng)動(dòng)能不斷弱化，新的增長(cháng)點(diǎn)還未明朗，今后中國對“雙創(chuàng )”的扶持政策料將進(jìn)一步加碼。

財政部部長(cháng)樓繼偉日前表示，將及時(shí)調整完善相關(guān)政策措施，提高政策精準性與有效性，形成更加有效的支持模式，并使財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策相協(xié)調，更好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。