自1993年中國第一家專(zhuān)業(yè)性擔保機構成立以來(lái)，擔保機構以超過(guò)50%的速度在增長(cháng)。到去年年底，融資性擔保機構數量已達到8185家。而在當前中國經(jīng)濟面臨轉型調整的關(guān)鍵期，擔保機構也在思考，行業(yè)該如何發(fā)展才能更好地發(fā)揮在支持三農、小微企業(yè)等方面的積極作用。

仍需明確行業(yè)定位

銀監會(huì )融資擔保部副主任文海興在近期舉行的“創(chuàng )新小微金融產(chǎn)品發(fā)布會(huì )暨信用擔保行業(yè)高峰論壇”上總結稱(chēng)：“我國擔保行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，尤其是2009年以后建立了新的監管機制，融資擔保行業(yè)經(jīng)過(guò)我們的規范整頓，不斷地發(fā)展，現在已經(jīng)步入了規范健康發(fā)展的軌道，行業(yè)發(fā)展取得了很大的成績(jì)。目前，已初步形成了5個(gè)體系：第一個(gè)是擔保機構體系，第二個(gè)是監管組織體系，第三個(gè)是法規制度體系，第四個(gè)是扶持政策體系，第五個(gè)是行業(yè)自律體系?！?/p>

擔保業(yè)的成績(jì)很突出，但是不足之處也很明顯。

我國融資擔保業(yè)目前已逐步形成了門(mén)類(lèi)齊全的融資擔保機構體系，包括國有的、民營(yíng)的、外資的、混合所有制的；政策性的、商業(yè)性的、互助性的不同所有制、不同性質(zhì)的擔保機構。

中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)文政認為，當前擔保行業(yè)存在幾個(gè)需要深入思考的問(wèn)題，其中之一便是融資擔保定位和發(fā)展模式問(wèn)題?！拔覀兊娜谫Y擔保機構是政策性的還是商業(yè)性的？是金融機構還是一般企業(yè)？真的需要大家思考?！蔽恼硎?，“如果你是政策性的，那就要有政策性的定位，如果你是商業(yè)性的，那就要有核心競爭力。政策性的國家要支持，要有長(cháng)效機制；商業(yè)性的一定要有自己的核心競爭力。另外，融資擔保機構到底是金融企業(yè)還是一般企業(yè)？這些問(wèn)題非常重要?！?/p>

他強調，融資擔保要拾遺補缺，把定性定位做好?！般y行市場(chǎng)化的金融機構都是順經(jīng)濟周期運行，但是融資擔保，特別是政策性的融資擔保一定要逆經(jīng)濟周期運行，越是經(jīng)濟下行，融資擔保越要發(fā)揮作用?！?/p>

與小微企業(yè)共生共榮

在“新常態(tài)”下，小微企業(yè)的作用更加凸現。這體現在兩個(gè)方面：一是社會(huì )的創(chuàng )業(yè)熱情較高，新設小微企業(yè)的快速增長(cháng)托起了就業(yè)的底線(xiàn)，為改革和結構調整提供了時(shí)間。二是創(chuàng )新型小微企業(yè)的發(fā)展成為我們國家推動(dòng)結構調整的源頭活水，成為新增長(cháng)點(diǎn)的一個(gè)推動(dòng)者。

然而小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題一直沒(méi)有得到真正解決。

 “小微企業(yè)融資難的問(wèn)題是個(gè)世界性的難題，需要全社會(huì )各方面的共同努力和協(xié)同創(chuàng )新。隨著(zhù)大數據、云計算等信息技術(shù)的發(fā)展和應用，融資互聯(lián)網(wǎng)金融、微金融的發(fā)展為小微企業(yè)融資問(wèn)題的解決提供了新的途徑?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)司副巡視員韋向群表達了自己的看法。

她認為，從融資擔保機構來(lái)看，2014年，雖然受經(jīng)濟下行的影響，擔保機構的代償風(fēng)險增高，有的機構新增業(yè)務(wù)速度放緩，面臨著(zhù)一些挑戰。但一部分擔保機構能夠根據小微企業(yè)的變化和新形勢下的發(fā)展需求，適應投融資市場(chǎng)的變化，開(kāi)發(fā)一些新的領(lǐng)域和產(chǎn)品，保持了與小微企業(yè)共成長(cháng)的好勢頭。從政府部門(mén)來(lái)看，對融資性擔保機構服務(wù)小微企業(yè)也加大了引導支持力度。在支持重點(diǎn)上，由支持擔保機構對小微企業(yè)的業(yè)務(wù)補助逐步地轉向增強擔保機構小微業(yè)務(wù)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)擔保機構做優(yōu)做強，增加小微企業(yè)業(yè)務(wù)規模。

擔保在支持小微企業(yè)的發(fā)展方面也開(kāi)始突破區域限制。為支持中小微企業(yè)成長(cháng)，助力京津冀經(jīng)濟協(xié)同快速發(fā)展，中關(guān)村科技擔保公司于近日分別與天津市中小企業(yè)協(xié)會(huì )、河北省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )簽署了擔保業(yè)務(wù)戰略合作協(xié)議，將為河北、天津兩地的中小微企業(yè)提供各類(lèi)融資擔保服務(wù)。

新常態(tài)下面臨的挑戰

在“新常態(tài)”下，擔保行業(yè)也面臨挑戰，聯(lián)合信用管理有限公司運營(yíng)總監劉文良表示，“新常態(tài)”會(huì )帶來(lái)新機遇，同時(shí)也伴隨著(zhù)新的矛盾與問(wèn)題。反觀(guān)我國信用擔保行業(yè)的發(fā)展正折射出了我國“新常態(tài)”經(jīng)濟的特征，具體體現在行業(yè)增速放緩，增長(cháng)動(dòng)力更為多元，行業(yè)質(zhì)量結構更優(yōu)化，風(fēng)險集中暴露等。

劉文良表示：“我國的信用擔保行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入低速增長(cháng)階段，但行業(yè)發(fā)展仍有空間。這就要求擔保機構需要從不接受到接受，從不習慣到習慣，主動(dòng)適應這一行業(yè)運行的‘新常態(tài)’，跟上時(shí)代轉型步伐，以足夠的韌勁在經(jīng)濟發(fā)展的回旋中尋找新的增長(cháng)點(diǎn)?！?/p>

瀚華金控股份有限公司董事長(cháng)張國祥認為，在經(jīng)濟增速回落、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)的新模式、新動(dòng)力尚未形成下，擔保行業(yè)面臨著(zhù)3點(diǎn)挑戰，一是擔保機構自身資本實(shí)力、信用能力不足問(wèn)題。去年全行業(yè)實(shí)收資本8793億元，平均每家融資擔保機構實(shí)收資本1.07億元；二是行業(yè)自身能力建設亟待加強問(wèn)題。我國8000多家融資擔保機構貸款余額2.57萬(wàn)億元，而全國小微企業(yè)貸款余額17.76萬(wàn)億元，比例占14%，發(fā)展空間巨大；三是行業(yè)發(fā)展的的制度性障礙問(wèn)題。擔保行業(yè)平均杠桿放大率約為2.3倍，而機構的盈虧平衡點(diǎn)是3倍。

他指出，這些問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，需要通過(guò)改革，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中逐漸解決。經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”要求擔保業(yè)固守本源，堅持服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的結構優(yōu)化調整。