導語(yǔ)：了解河南擔保行業(yè)的資深人士葉先生介紹，這些擔保企業(yè)，絕大部分融資金額在1億以上，也有一些數額特別大的，比如祥順擔保公司，政府張貼的公告顯示，其審計資產(chǎn)數額就高達18億元。葉先生估計整個(gè)行業(yè)出問(wèn)題的資金恐達到上百億，但是這個(gè)說(shuō)法并沒(méi)有官方的證實(shí)。

河南洛陽(yáng)，曾經(jīng)盛行多年的融資擔保公司群體已集體陷入兌付危機。在河南省發(fā)文嚴厲打擊非法集資的背景下，目前已知洛陽(yáng)出現問(wèn)題的擔保公司數量高達110多家，欠款及涉及人數無(wú)從統計。

據記者調查了解，這些擔保公司運作模式大同小異，多由在當地有政協(xié)委員等身份背景的人發(fā)起成立，直接面向廣大群眾吸納存款。資金主要投向房地產(chǎn)，礦產(chǎn)等不景氣的行業(yè)，由于最初倒閉幾家公司，繼而引發(fā)“擠兌潮”，最終形成如今近乎全面崩盤(pán)的局面。

百余公司陷兌付危機

河南廣融投資擔保有限公司的投資客戶(hù)尹先生在上個(gè)月29號同“難友”們在洛陽(yáng)市政府門(mén)口維權時(shí)被警方帶走，對方告訴他，“你們已經(jīng)是今天過(guò)來(lái)的第五撥人了”。

眼下的洛陽(yáng)大街上，隨處可見(jiàn)在擔保公司存錢(qián)無(wú)法取出的客戶(hù)四處奔波。這些維權者絕大部分為中老年人，其中很多八十歲以上的老人，他們通過(guò)同當地各種名為XX投資擔保公司、XX管理咨詢(xún)公司或者農牧科技類(lèi)的公司簽訂合同，將積蓄投入其中。此前公司正常運作的時(shí)候，他們定期獲得相對銀行高出很多的“利息”，隨時(shí)可將本金取出。然而，2014年下半年以來(lái)，他們大部分已經(jīng)分文難取了。

記者日前看到一份投資者從洛陽(yáng)法院機構獲得的《在辦案件及問(wèn)題企業(yè)名錄》顯示，截至2014年12月底，洛陽(yáng)市登記出問(wèn)題的擔保公司高達92家，而據看過(guò)該名單的投資者代表們核對，這并不是所有的出問(wèn)題企業(yè)，加上其它已知出事但并未出現在名錄中的企業(yè)，至少有114家擔保公司無(wú)法兌付客戶(hù)本金。

了解河南擔保行業(yè)的資深人士葉先生介紹，這些擔保企業(yè)，絕大部分融資金額在1億以上，也有一些數額特別大的，比如祥順擔保公司，政府張貼的公告顯示，其審計資產(chǎn)數額就高達18億元。葉先生估計整個(gè)行業(yè)出問(wèn)題的資金恐達到上百億，但是這個(gè)說(shuō)法并沒(méi)有官方的證實(shí)。

而牽涉到的人數更難統計，記者接觸的華永寧公司、眾生源公司、恒野公司等幾家投資者代表透露，這幾家公司登記的合同份數約一千多至三千多份不等，但是有的一個(gè)投資者由于多次存款會(huì )簽訂多個(gè)合同，另一些人則也可能“組團”將錢(qián)交由一個(gè)代表簽在一份合同上。這些登記有數千份合同的公司規模在所有公司中算是較為常見(jiàn)的。

當地人介紹，前些年，洛陽(yáng)的大街小巷到處都是掛著(zhù)擔保公司牌子的樓宇，“西工區、澗西區這些擔保公司比較集中的地方，一些小區里和街道上每隔四五戶(hù)就有個(gè)擔保公司，有的一棟寫(xiě)字樓上就掛著(zhù)十幾個(gè)擔保公司的招牌”。

有政府部門(mén)知情人士告訴記者稱(chēng)，就他所知，現在洛陽(yáng)幾乎一家正常經(jīng)營(yíng)的擔保公司都不剩了，“可能還有幾家還在做一些小額貸的業(yè)務(wù)，但是吸納存款的估計是一家都沒(méi)有了?！?/p>

洛陽(yáng)當地政府部門(mén)并沒(méi)有回應記者的詢(xún)問(wèn)，有關(guān)方面以需要先聯(lián)系當地宣傳部門(mén)為由拒絕透露更多擔保公司出事的相關(guān)信息。

遍地開(kāi)花 混亂經(jīng)營(yíng)

河南洛陽(yáng)融資擔保行業(yè)的盛行始自2007年前后。來(lái)自洛陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)的統計數據顯示，自1992年洛陽(yáng)注冊第一家擔保公司以來(lái)，到2010年，全市擔保公司已經(jīng)達到了153家。其中，在2006年以前的15年間，只注冊了24家，其余均為2007年以后注冊成立。

這些擔保公司的運作模式大同小異。均是提供高出銀行數倍的利息來(lái)吸引投資者，直接同廣大客戶(hù)簽訂合同，吸納其存款，定期支付利息。利率標準并不透明，每家公司的利率不一樣，針對不同客戶(hù)不同數額存款的利率也不相同，據介紹，1.2%-1.5%是比較常見(jiàn)的利率。

而所簽訂的合同也是五花八門(mén)。記者看到，光瑞農業(yè)科技公司的客戶(hù)同公司簽訂的是“公司內部員工借款合同”，而另一些公司簽訂的還有擔保合同、投資合同等。恒野的代表李先生受委托收集該公司的客戶(hù)信息，他告訴記者，“手頭上已經(jīng)收到6種不同版本的合同”。

事實(shí)上，客戶(hù)同公司簽訂過(guò)的合同是經(jīng)常更換的。一位最初簽訂擔保合同的客戶(hù)表示，在事發(fā)后，公司要求收回之前簽訂的三方擔保合同，而重新簽訂一份兩方的投資合同。記者從兩種合同上發(fā)現，區別是去除了此前擔保合同中關(guān)于擔保責任的條款，即若借款方無(wú)法按時(shí)還款，則擔保公司在三天之內代償。

在此次擔保公司集中曝出問(wèn)題之后，存款客戶(hù)們開(kāi)始多方調查擔保公司及其負責人。一調查就發(fā)現諸多問(wèn)題，比如三方擔保的情況里，借款方竟然是已經(jīng)注銷(xiāo)了的企業(yè)或者借款方跟擔保公司的法人為同一人。另一些客戶(hù)查找投資項目后發(fā)現，這些項目同擔保公司完全無(wú)關(guān)。然而這些不算高明的做法在公司出事之前并沒(méi)有客戶(hù)核查發(fā)現。

一些擔保公司或者直接吸納存款的實(shí)體公司主動(dòng)邀請公眾前往考察，當這些公司出現問(wèn)題后，投資者們走到一起維權時(shí)發(fā)現，很多不同的公司的投資客戶(hù)當初看的竟然都是同一個(gè)項目。

根據來(lái)自多家不同擔保公司的投資人代表介紹，這些擔保公司多由具有政協(xié)委員、人大代表等身份背景的人士發(fā)起成立，比如，恒野集團的董事長(cháng)賴(lài)建彬為洛陽(yáng)市第十二屆政協(xié)委員;眾生源投資擔保有限公司董事長(cháng)姜學(xué)君為河南殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)等。

這些擔保公司的另一個(gè)共同之處則是，當地媒體上均有大量宣傳報道，甚至在出事之后，有些宣傳還在持續，光瑞農業(yè)科技公司的投資客戶(hù)就表示，該公司老板都失聯(lián)幾個(gè)星期了，公司也不再運營(yíng)，電視臺上現在還在播放其宣傳片。

上述政府知情人士稱(chēng)，這些出現在名單里的擔保公司還都是正規的有營(yíng)業(yè)執照甚至金融辦頒發(fā)的金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的正規公司。還有大量沒(méi)有任何資質(zhì)的完全是詐騙的小公司也在這種吸納存款的業(yè)務(wù)。不過(guò)，他也表示，這個(gè)數量并沒(méi)有這些“正規”公司多。

政府的責任和難題

據了解，洛陽(yáng)擔保公司倒閉潮從2014年3月份后開(kāi)始蔓延，在出現幾家擔保公司倒閉的情況后，彼時(shí)尚在正常運營(yíng)的擔保公司則由此出現擠兌現象，銀行也不再貸款，最終形成今天的大面積癱瘓局面。

在這些四處信訪(fǎng)、要債的投資客戶(hù)看來(lái)，政府部門(mén)對于這種局面的形成負有不可推卸的責任。他們的根據是，這些擔保公司都具有工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，以及各種機構評出的榮譽(yù)資格證書(shū)，這說(shuō)明政府對這些擔保公司的行為是認可的。

另一方面，在過(guò)去的一兩年中，河南省工信廳以及洛陽(yáng)市政府部門(mén)也多次聲稱(chēng)對這些擔保公司進(jìn)行過(guò)審計并且出具了公告。比如，記者獲得的一份由洛陽(yáng)市老城區政府在2012年5月6日出具的《老城區擔保機構規范整頓工作領(lǐng)導小組關(guān)于河南華永寧擔保有限公司合規經(jīng)營(yíng)情況的報告》顯示，經(jīng)審查，該公司通過(guò)規范整頓違法違規業(yè)務(wù)已經(jīng)消化完畢。

事實(shí)上，去年以來(lái)河南省一直在強調嚴打非法集資的問(wèn)題，洛陽(yáng)市政府多個(gè)部門(mén)網(wǎng)站上都有關(guān)于處非工作的公告。而坐在行駛在洛陽(yáng)街道上的出租車(chē)里，不時(shí)能發(fā)現寫(xiě)有“嚴厲打擊非法集資”等標語(yǔ)的橫幅。

值得注意的是，雖然這些擔保公司已經(jīng)大批倒閉，投資客戶(hù)不斷起訴，但是沒(méi)有幾家可以立案。據洛陽(yáng)某法院的一位副院長(cháng)透露，目前法院方面已經(jīng)明確不受理這些擔保公司的案件，交由公安局以及打非辦處理。

而公安局也是遲遲難以立案。不能立案則不會(huì )對涉案公司的資產(chǎn)進(jìn)行凍結，對于這些投資客戶(hù)而言，這就意味著(zhù)，將來(lái)結案時(shí)可能拿回的本金比例在不斷縮減。

事實(shí)上，據記者多方了解，確實(shí)存在此種情況。比如光瑞農業(yè)科技公司，在2014年9月份開(kāi)始無(wú)法兌付之后，公司目前也不再經(jīng)營(yíng)，負責人電話(huà)從幾個(gè)星期前開(kāi)始就無(wú)人接聽(tīng)。然而在這期間，該公司在凱旋廣場(chǎng)博城樓13樓的辦公場(chǎng)所已經(jīng)過(guò)戶(hù)至一位賈姓人士名下。

當地政府一位人士向記者指出，政府根據屬地管理的原則，由各區政府針對區內出問(wèn)題的各家擔保公司分別成立“幫扶小組”，對投資客戶(hù)進(jìn)行幫扶。然而投資客戶(hù)們并不愿意聽(tīng)到“幫扶”二字。

馳龍擔保是當地一家規模較大的公司，其在2013年底開(kāi)始出現不能完全兌付客戶(hù)本金的情況。彼時(shí)，區政府就成立幫扶小組，對其進(jìn)行“幫扶”，具體方案就是政府從中調解，以延遲或者分期還款的方式解決問(wèn)題。然而該公司的客戶(hù)代表告訴記者，方案中承諾的還款期限和比例并沒(méi)有實(shí)現。

另外，公司本身也會(huì )提供一些折衷方案。比如記者獲得的一份華永寧擔保公司的《還款方案告知書(shū)》就提供了三種方案：一是項目對接方案;二是承諾撤資在兩年內還完;三是不同意前兩種方案的客戶(hù)交給政府協(xié)調。而客戶(hù)們均不傾向于選擇第三種方案。

實(shí)際上，政府方面夾在出事公司同信訪(fǎng)客戶(hù)之間也十分為難。據前述政府知情人士表示，政府一方面要維護群眾的情緒穩定，另一方面這些擔保公司背后錯綜復雜的關(guān)系又對其立案追資產(chǎn)等工作形成了阻力。