泉州市政府今年“一號文件”《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）一經(jīng)下發(fā)，迅速引起各方關(guān)注。七大方面18條政策措施如何吃透？哪些政策屬于“泉州首創(chuàng )”？帶著(zhù)這些問(wèn)題，昨日記者走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)，深度解讀《通知》。

企業(yè)融資

據泉州市經(jīng)信委分管領(lǐng)導和消費品工業(yè)科負責人介紹，作為泉州市傳統支柱產(chǎn)業(yè)，紡織鞋服業(yè)近年來(lái)實(shí)現了總體平穩增長(cháng)，但隨著(zhù)國內經(jīng)濟結構進(jìn)入深度調整期，行業(yè)整體下行壓力依然較大。為此，去年12月中旬，泉州市結合調研實(shí)際情況開(kāi)始起草本份《通知》，這也是貫徹省委書(shū)記尤權對泉州紡織鞋服行業(yè)批示精神的一項具體舉措。

其中，《通知》的第四條，針對紡織鞋服行業(yè)專(zhuān)門(mén)設立融資擔保公司的做法成為亮點(diǎn)。據記者與省相關(guān)部門(mén)確認，這是省內首家紡織鞋服行業(yè)專(zhuān)門(mén)性融資擔保公司。據介紹，由市、縣兩級政府以及行業(yè)協(xié)會(huì )或龍頭企業(yè)共同出資設立融資擔保公司，可以做大擔?！百Y金池”，更多的讓有政府背景的擔保公司去做貸款擔保，更好地為企業(yè)增信，逐步化解企業(yè)聯(lián)?；ケ５逆湕l與風(fēng)險，同時(shí)可以支持科技創(chuàng )新項目，這對于幫助企業(yè)做強做優(yōu)渡過(guò)難關(guān)有著(zhù)重要的意義。

以往紡織鞋服企業(yè)申請增貸、續貸期限難以把握的情況也將破解。泉州市金融工作局相關(guān)負責人表示，《通知》第一條規定，對于紡織鞋服行業(yè)企業(yè)申請增貸、續貸實(shí)行限時(shí)辦結。這可以提高銀行業(yè)金融機構審貸效率，讓企業(yè)更加從容地做好資金安排計劃，緩解企業(yè)資金壓力。

產(chǎn)業(yè)升級

此次《通知》著(zhù)眼行業(yè)現狀，提出了更多普惠制的扶持措施，旨在提升紡織鞋服行業(yè)整體的轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。

泉州市經(jīng)信委分管領(lǐng)導和消費品工業(yè)科負責人介紹，譬如，針對“萬(wàn)家企業(yè)手拉手”三年專(zhuān)項行動(dòng)，他們發(fā)現在這一兩年的活動(dòng)中有一半以上都是紡織鞋服行業(yè)業(yè)內的協(xié)作配套。為此，《通知》特別在第十四條增加該活動(dòng)的扶持力度，補助在現行標準基礎上再增加20%的額度，單個(gè)企業(yè)最高補助120萬(wàn)元。

為了讓更多的企業(yè)享受到《通知》帶來(lái)的利好，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，《通知》規定在實(shí)施過(guò)程中，對同一企業(yè)、法人和社會(huì )組織符合多次享受《通知》資金獎勵、補助條件的，當年獎勵、補助總額不超過(guò)300萬(wàn)元?！锻ㄖ酚行谥两衲昴甑?。

為了引進(jìn)和留住中高端人才，加快行業(yè)發(fā)展，我市也加大了力度。在《通知》第十五條政策中，對2014年、2015年新引進(jìn)的稅后年薪30萬(wàn)元的企業(yè)優(yōu)秀人才每人給予獎勵5萬(wàn)元等，都是此次《通知》在之前人才引進(jìn)政策的基礎上增加的紅利。

全方位創(chuàng )新

緊扣“升級是路子、創(chuàng )新是動(dòng)力”意識，《通知》呼應“全方位創(chuàng )新”的各項要素，制定各項政策細節。例如，呼應企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、實(shí)施“數控一代”示范工程，《通知》在鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造條款中列出了實(shí)實(shí)在在的各項扶持措施。

呼應商業(yè)模式創(chuàng )新，《通知》在原有政策基礎上還增加了扶持獎勵。將甄選、推廣一批“快速響應”商業(yè)模式的創(chuàng )新企業(yè)，優(yōu)先納入泉州最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫，享受現行相關(guān)扶持政策，并給予增加獎勵5萬(wàn)元用于信息系統建設。

呼應品牌（市場(chǎng)）創(chuàng )新，《通知》設立了創(chuàng )名牌先進(jìn)企業(yè)表彰，共20家、每家給予10萬(wàn)元獎勵。

值得一提的是，今年，泉州市正在爭創(chuàng )全國跨境電商示范城市，《通知》新設獎勵扶持，對外貿電商業(yè)務(wù)出口額居全市行業(yè)前5位的企業(yè)各給予10萬(wàn)元獎勵。這也將促進(jìn)泉州市境內外電子商務(wù)交易，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。