積極的財政政策如何適度加力、提質(zhì)增效？如何強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位？如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？如何確保今年糧食產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上？如何加快培育外貿新動(dòng)能？

為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，近期，人民日報推出“政策問(wèn)答·2024年中國經(jīng)濟這么干”專(zhuān)欄，多部門(mén)有關(guān)負責人解答企業(yè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一起來(lái)看——提問(wèn)：

如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？

解答：中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措?！比绾巫ズ寐鋵?shí)、做好相關(guān)工作？國家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局有關(guān)負責同志表示將從三方面發(fā)力。

——抓落實(shí)，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)。

加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，破除地方壁壘，順暢要素流動(dòng)。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程，著(zhù)力構建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度保障體系，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好穩定預期。

——優(yōu)氛圍，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

政策上，一方面加強政府誠信建設、落實(shí)各項惠企政策，一方面完善面向民企的信息發(fā)布平臺，加快項目推介，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

輿論上，總結推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，培育和弘揚企業(yè)家精神，持續營(yíng)造正確認識、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

——解難題，從個(gè)案和整體上協(xié)調解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。

盯住個(gè)案。抓好投融資、招投標、市場(chǎng)準入、要素保障等典型問(wèn)題整改，堅持以釘釘子精神以點(diǎn)帶面地為民營(yíng)企業(yè)解決具體問(wèn)題，力爭解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。

著(zhù)眼整體。加強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢綜合分析，不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟形勢監測指標體系。持續暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決通道，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切，針對共性建議研究形成可落地、能見(jiàn)效的政策舉措。

疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。提問(wèn)：

2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質(zhì)增效？

解答：財政政策是政府實(shí)施宏觀(guān)調控的重要手段，主要通過(guò)稅收、赤字、轉移支付等手段對經(jīng)濟運行進(jìn)行調節。

“‘適度加力’，主要是加強財政資源統籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。”財政部相關(guān)負責人說(shuō)，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規模的赤字，確保財政總的支出規模有所增加。

“今年將繼續安排適當規模的專(zhuān)項債，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度。2023年執行中增發(fā)的1萬(wàn)億元國債，也將以強有力的資金保障支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。”財政部預算司負責人說(shuō)。這些年，中央財政預算安排不斷加大對地方的傾斜力度?！敖衲曛醒雽Φ胤睫D移支付仍然保持一定規模，并向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜，強化財力薄弱地區的資金保障，兜牢基層‘三?！拙€(xiàn)。”

減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。2023年，我國分批延續、優(yōu)化和完善了70余項稅費優(yōu)惠政策。財政部稅政司負責人說(shuō)，在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續至2027年年底的同時(shí)，2024年還將落實(shí)好結構性減稅降費政策，提高政策精準性和針對性，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。

“提質(zhì)增效”，則意味著(zhù)把同樣的錢(qián)花出更大的成效，并加強與其他宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力、形成合力，最大程度提升宏觀(guān)政策的調控效能。

在優(yōu)化財政支出結構方面，中國財政科學(xué)研究院研究員認為，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎研究投入，落實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰略的財稅舉措，持續強化對生態(tài)功能重要地區的轉移支付力度。”財政作為國家治理的基礎和支柱，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，將進(jìn)一步牽引帶動(dòng)經(jīng)濟回升向好，形成經(jīng)濟發(fā)展和財政增長(cháng)良性循環(huán)。提問(wèn)：

如何強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位？

解答：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”。

科技部相關(guān)司局負責人表示，進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，要從技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化等4方面著(zhù)力——

技術(shù)創(chuàng )新決策方面，要建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng )新決策的機制，健全需求導向和問(wèn)題導向的科技計劃項目形成機制，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應用研究任務(wù)。

研發(fā)投入方面，要繼續推動(dòng)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng )業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”，優(yōu)化面向企業(yè)的科技金融服務(wù)。

科研組織方面，要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。要支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究，通過(guò)研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與科技創(chuàng )新平臺與基地建設。

成果轉化方面，要強化新時(shí)期國家技術(shù)轉移體系建設，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和場(chǎng)景驅動(dòng)作用，建設一批重大示范應用場(chǎng)景，推動(dòng)重大科研成果轉化應用。

強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，制度保障是關(guān)鍵。要強化科技創(chuàng )新政策與財稅、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等方面政策的銜接協(xié)同，為企業(yè)科技創(chuàng )新與成果轉化提供全方位政策支持。提問(wèn)：

如何確保2024年糧食產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上？

2023年，我國克服主產(chǎn)區局地洪澇干旱等災害影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，實(shí)現“二十連豐”。在高基數上，今年如何確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上、進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全根基？

解答：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司負責人表示，今年將圍繞“穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”，確保播種面積保持總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩中求進(jìn)，在優(yōu)化品種品質(zhì)的前提下力爭多增產(chǎn)，把飯碗牢牢端在自己手上。

穩面積、增單產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全底盤(pán)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積總體穩定。今年將確保大豆面積穩定在1.5億畝以上、油料面積穩定在2億畝以上、大豆玉米帶狀復合種植面積穩定在2000萬(wàn)畝。同時(shí)，今年將把推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升擺在更加突出位置。在抓好已有200個(gè)玉米、100個(gè)大豆整建制推進(jìn)縣的基礎上，再增加100個(gè)玉米、100個(gè)小麥和102個(gè)油菜整建制推進(jìn)縣，持續深入推進(jìn)大面積提高單產(chǎn)。

穩收益、抓鏈條，提升農民種糧效率。調整糧食種植結構，重點(diǎn)在大豆和油料產(chǎn)能提升工程。在抓好已有大豆整建制推進(jìn)縣提單產(chǎn)的基礎上促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接，提高豆農收入，提升大豆油料產(chǎn)能和自給率。農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程、提高關(guān)鍵環(huán)節補貼等措施，進(jìn)一步加大對單產(chǎn)提升支持力度。

防在救前、平急兩用，增強農業(yè)抗災減災能力。今年我國將進(jìn)一步健全農業(yè)防災減災救災長(cháng)效機制，完善農業(yè)救災組織機制。加強基礎設施和裝備建設，推進(jìn)高標準農田改造提升，統籌發(fā)展高效節水灌溉，加快儲備一批“平急兩用”救災機具。進(jìn)一步突出科技支撐，加強基層防災減災救災體系隊伍建設，篩選推廣一批耐高溫干旱、耐漬澇、抗病蟲(chóng)等高抗的優(yōu)良品種，集成推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災防災、無(wú)災增產(chǎn)技術(shù)措施。提問(wèn)：

2024年，如何加快培育外貿新動(dòng)能？

解答：外貿是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“要加快培育外貿新動(dòng)能”。

外貿進(jìn)出口涉及國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，鞏固外貿外資基本盤(pán)，首先要厘清國內外形勢。“世界經(jīng)濟復蘇勢頭不穩、動(dòng)能不足，由此帶來(lái)的外需持續疲弱成為影響外貿走勢的主因?！鄙虅?wù)部對外貿易司有關(guān)負責人說(shuō)，我們要充分正視外貿發(fā)展面臨的困難挑戰，但也要看到，一些回穩向好的積極因素不斷集聚。

具體來(lái)看，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)潛力充足，“新三樣”、儲能產(chǎn)品等引領(lǐng)綠色低碳轉型升級的產(chǎn)品契合全球能源發(fā)展需要，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。中國外貿擁有持久不息的創(chuàng )新能力和穩定高效、充滿(mǎn)韌性的產(chǎn)品供應鏈，將繼續為國民經(jīng)濟回升向好和全球經(jīng)濟復蘇增長(cháng)提供強勁新動(dòng)能。

培育外貿新動(dòng)能，要抓重點(diǎn)工作。“中國已連續12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿增量的貢獻接近六成?！鄙虅?wù)部對外貿易司有關(guān)負責人表示，拓展中間品貿易，順應國際貿易發(fā)展潮流，是互利共贏(yíng)之舉。要進(jìn)一步與貿易伙伴拉緊合作紐帶，滿(mǎn)足其發(fā)展制造業(yè)的現實(shí)需求，實(shí)現優(yōu)勢互補，為世界經(jīng)濟復蘇提供動(dòng)力。

商務(wù)部對外貿易司有關(guān)負責人說(shuō)，圍繞擴大跨境電商出口，將持續完善通關(guān)、稅收、外匯等方面政策，提升監管便利化水平，助力企業(yè)降本增效。支持跨境電商綜試區、行業(yè)組織和企業(yè)等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經(jīng)貿合作。

培育外貿新動(dòng)能，還要推動(dòng)貿易數字化、綠色化，鞏固外貿外資基本盤(pán)，加快建設貿易強國。商務(wù)部將會(huì )同各地方各部門(mén)持續落實(shí)好已出臺的各項穩外貿政策。同時(shí)，針對新形勢新任務(wù)，研究?jì)湫碌恼叽胧?/span>，適時(shí)推動(dòng)出臺，助力外貿企業(yè)降本增效。

（來(lái)源：中國政府網(wǎng) 人民日報）