財政部發(fā)布的財政收支“半年報”顯示，上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長(cháng)13.3%。財政收入實(shí)現較高增幅，除經(jīng)濟恢復性增長(cháng)帶動(dòng)外，還受去年同期基數較低影響。同時(shí)，支出方面保持必要強度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

財政收入增幅較高

上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長(cháng)16.5%。其中，國內增值稅增長(cháng)96%?！柏斦杖朐龇^高，除經(jīng)濟恢復性增長(cháng)帶動(dòng)外，主要是去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數?！必斦繃鴰熘Ц吨行母敝魅窝μ嵡硎?，受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長(cháng)，相應拉高財政收入增幅。今年相關(guān)退稅恢復常態(tài)，上半年同比少退15236億元。

北京國家會(huì )計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任李旭紅說(shuō)，上半年財政收支結構整體進(jìn)一步優(yōu)化，財政可持續性充分體現，為國民經(jīng)濟運行企穩向好、發(fā)展質(zhì)量穩步提升提供了財力保障。

“從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長(cháng)提供重要支撐。但隨著(zhù)去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì )逐步消退，月度財政收入增幅將有所回落，總體會(huì )與經(jīng)濟稅源增長(cháng)相適應?！毖μ嵡f(shuō)。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒也認為，隨著(zhù)上年增值稅留抵退稅等低基數因素影響的逐漸減弱，下半年我國財政收入增速將向著(zhù)與國民經(jīng)濟增長(cháng)相適應的常態(tài)化回歸，“這就需要我們進(jìn)一步落實(shí)好年初確定的各項政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)內在活力，保持財政經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展”。

重點(diǎn)支出保障有力

上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長(cháng)3.9%?！案骷壺斦块T(mén)加強財政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障?！毖μ嵡f(shuō)。

分領(lǐng)域看，上半年，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)7.9%；教育支出增長(cháng)5%；衛生健康支出增長(cháng)6.9%；農林水支出增長(cháng)3.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)2.5%；住房保障支出增長(cháng)8.5%?！霸谟子兴?、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等民生方面資金投入較大。政府大力保障和改善民生，在增進(jìn)民生福祉的同時(shí)，擴大國內有效需求，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展?！崩钚窦t說(shuō)。

縣區財政運行，特別是“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉）受到高度關(guān)注?！爸醒胴斦叨戎匾暤胤教貏e是基層財政運行狀況，多措并舉，上下聯(lián)動(dòng)，支持財政平穩運行，筑牢兜實(shí)‘三?！拙€(xiàn)?！必斦款A算司副司長(cháng)李大偉說(shuō)。

2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wàn)億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項轉移支付后增長(cháng)7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億元，增長(cháng)10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長(cháng)8.7%，持續加大對地方的財力支持。

李旭紅認為，未來(lái)應進(jìn)一步采取積極措施加大財力下沉力度，緊抓資金分配使用，以確?；鶎迂斦椒€運行，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)?！跋乱徊?，中央財政將繼續把‘三?！ぷ鲾[在突出位置，壓實(shí)地方各級財政部門(mén)的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層‘三?！ぷ??！崩畲髠フf(shuō)。

政策措施靠前發(fā)力

今年以來(lái)，積極的財政政策加力提效，專(zhuān)項債券、稅費優(yōu)惠等政策工具靠前發(fā)力。“上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專(zhuān)項債券21721億元，支持地方建設實(shí)施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目?！崩畲髠フf(shuō)。

同時(shí)，做好專(zhuān)項債券項目?jì)?，支持重大項目。上半年累計支持?zhuān)項債券項目近2萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先支持重大戰略、重大項目建設。其中，用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會(huì )事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用。

“下一步，我們將繼續對各地專(zhuān)項債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報預警，指導地方加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用節奏，積極發(fā)揮專(zhuān)項債券在拉動(dòng)有效投資中的積極作用，以穩投資帶動(dòng)穩就業(yè)、穩增長(cháng)，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券的效能?！崩畲髠フf(shuō)。

助企紓困方面，按照“該延續的延續、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策精準性針對性，提升政策效能，涉及激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、支持保就業(yè)保民生、支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域。

財政部稅政司副司長(cháng)魏巖表示，下一步，在落實(shí)好今年已出臺的多項政策基礎上，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

下半年積極的財政政策如何繼續發(fā)力？白彥鋒認為，宏觀(guān)調控要保持足夠的戰略定力，著(zhù)力穩增長(cháng)、保民生、防風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉，“特別是用好年初確定的新增專(zhuān)項債發(fā)行計劃，繼續對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮有效支撐作用；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民間投資和居民大宗消費的逐步恢復創(chuàng )造條件”。

（信息來(lái)源：經(jīng)濟日報）