對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予貸款實(shí)際利率50%的財政貼息，對農村金融機構給予一定獎補……

9月12日，財政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，通過(guò)一系列真金白銀的措施，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金，是指中央財政安排支持普惠金融發(fā)展的專(zhuān)項轉移支付資金，用于支持各省份開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區建設、農村金融機構定向費用補貼等工作。

2023年上半年中國財政政策執行情況報告顯示，今年財政對普惠金融發(fā)展支持力度進(jìn)一步加大，安排普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金預算107.33億元，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補激勵，中央財政安排獎補資金22.5億元，支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區，促進(jìn)普惠金融服務(wù)擴面、增量、降本、增效。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒分析，整體上來(lái)講，信貸等間接融資在我國金融市場(chǎng)中占的比重更大，同時(shí)，信貸服務(wù)具有一定門(mén)檻，通常要求借款人具備一定的資產(chǎn)抵押能力，而且還本付息的壓力比較大。“通過(guò)財政普惠金融專(zhuān)項發(fā)展資金，一是緩解了金融機構在對小微企業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等放貸過(guò)程中的風(fēng)險顧慮，也為金融機構拓展了下沉市場(chǎng)。這一市場(chǎng)無(wú)疑量大面廣，具有典型的‘長(cháng)尾效應’，如果沒(méi)有財政擔保等支持，金融機構自身通常懾于風(fēng)險不愿問(wèn)津；二是降低了重點(diǎn)群體獲得信貸支持的進(jìn)入門(mén)檻，通過(guò)財政政策與貨幣政策之間的有效協(xié)同，實(shí)現對金融機構信貸這種市場(chǎng)化行為的財政賦能，提升了其普惠性、可及性?！卑讖╀h說(shuō)。

《管理辦法》通過(guò)提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請條件，引入政府性融資擔保機構為創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保增信等措施，加大財政支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)力度。

為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，引導金融機構加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放，專(zhuān)項資金安排支出用于對財政貼息支持的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予一定獎補。符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可納入專(zhuān)項資金獎補支持范圍：個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年；小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng )業(yè)擔保貸款到期后可繼續申請貸款及貼息支持，累計次數不超過(guò)3次。

今年以來(lái)，對符合條件的高校畢業(yè)生等十類(lèi)重點(diǎn)就業(yè)群體以及吸納上述群體就業(yè)的小微企業(yè)，實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。統計顯示，上半年，全國創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額2981億元，同比增長(cháng)14.6%。

“落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策，有利于穩增長(cháng)、促就業(yè)。從各地執行情況看，財政支持普惠金融的資金起到明顯的杠桿撬動(dòng)作用?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

對于農村金融機構定向費用獎補政策，《管理辦法》明確，為引導和鼓勵農村金融機構強化服務(wù)，加大農戶(hù)小額信用貸款投放，專(zhuān)項資金安排支出用于對符合條件的農村金融機構給予一定獎補。對符合以下條件的農村金融機構，可享受獎補支持：當年農戶(hù)小額信用貸款平均余額同比增長(cháng)、年均存貸比高于50%（含50%）、當年涉農貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%、財政部門(mén)規定的其他條件。

何代欣認為，《管理辦法》進(jìn)一步規范了財政支持普惠金融資金的作用領(lǐng)域、運作模式，有利于提升政策效能和資金使用效益。同時(shí)，為了保證資金運行規范和效率，有必要做好預算管理，加強審計監督和財政監督。?

（信息來(lái)源：中國財經(jīng)報）