中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行，會(huì )議總結了2022年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，部署了2023年經(jīng)濟工作。其中有哪些政策新提法、新表述，又釋放出什么樣值得期待的積極信號，一起來(lái)看專(zhuān)家的解讀。

新提法 新期待：注重統籌 政策加力 強化信心

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰很多，要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，要更好統籌經(jīng)濟政策和其他政策，要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統籌當前和長(cháng)遠。對此，多位專(zhuān)家都表示，高度重視統籌，強調加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力是今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

經(jīng)濟學(xué)者 張連起：從以往年度的“兩個(gè)統籌”“三個(gè)統籌”到本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的“六個(gè)統籌”，堅持系統觀(guān)念，守正創(chuàng )新，這六個(gè)統籌表明，要破解合成謬誤和分解謬誤，實(shí)現多目標動(dòng)態(tài)平衡。

中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任 徐洪才：會(huì )議強調堅持系統觀(guān)念，提出了“六個(gè)統籌”。強調“六個(gè)統籌”，意味著(zhù)不要顧此失彼，而是要考慮各項工作的相互影響。

在專(zhuān)家看來(lái)，除了“統籌”，“加力”也是今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議里值得關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵詞，這意味著(zhù)，明年在財政、金融、產(chǎn)業(yè)以及科技人才、社會(huì )保障等方面都將加大宏觀(guān)政策調控力度，確保實(shí)現穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)。

經(jīng)濟學(xué)者 張連起：強調“加力”，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，著(zhù)力穩增長(cháng)，穩就業(yè)、穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

此外，專(zhuān)家表示，本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議多次提及“信心”，做出了明年經(jīng)濟運行有望總體回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒(méi)有改變。中央提出要從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好經(jīng)濟工作，因此有理由相信，未來(lái)將有更多值得期待的政策舉措出臺。

中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任 徐洪才：會(huì )議強調，要按照黨中央部署，優(yōu)化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實(shí)施，順利度過(guò)流行期，確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定，這些不僅體現了經(jīng)濟決策的問(wèn)題導向，也積極回應了民生關(guān)切，向市場(chǎng)和社會(huì )各界釋放出強烈的積極信號，因此，對于明年的經(jīng)濟發(fā)展，我們應該抱有堅定的信心。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神解讀

1.把擴大內需放在五大任務(wù)之首

16日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了2023年的5項重點(diǎn)工作任務(wù)，其中，著(zhù)力擴大國內需求放在五大任務(wù)之首，這釋放出怎樣的信號？背后有怎樣的深意？一起看專(zhuān)家的解讀。

專(zhuān)家表示，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把實(shí)施擴大內需戰略放在首位，是黨中央從當前和長(cháng)遠考慮的戰略之舉。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：從當前看，國內投資、消費的需求總體偏弱且有繼續下行風(fēng)險，國際上全球經(jīng)濟增長(cháng)存在巨大不確定性，美國甚至出現衰退風(fēng)險，這必然也會(huì )影響我國進(jìn)出口的增長(cháng)，必須提前做好準備和謀劃。

而從長(cháng)遠發(fā)展看，這次經(jīng)濟工作會(huì )議提出要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，這是從根本上提升中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的長(cháng)遠之策，有利于推動(dòng)供需更好銜接，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng )造新需求。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：通過(guò)堅定實(shí)施擴大內需戰略，我們就能持續釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力，引導各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉型升級上來(lái)，努力做到投資有回報、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，我國經(jīng)濟持續健康增長(cháng)也就有了基礎。

2.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

這次的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在談到擴大內需時(shí)，指出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，專(zhuān)家表示，這是充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的一種主動(dòng)選擇。

如今，消費成為中國經(jīng)濟增長(cháng)第一推動(dòng)力，最終消費支出占國內生產(chǎn)總值的比重連續11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內需、穩增長(cháng)意義重大。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：黨的十八大以來(lái)，我國以消費為主導的內需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費也是受沖擊最大的領(lǐng)域，但也是明年擴大內需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實(shí)現明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，必須進(jìn)一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。

對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費，這也就是要從提升傳統消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費和適當增加公共消費等方面入手。

而要恢復和擴大消費，增加居民收入非常重要，這次的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要多渠道增加城鄉居民收入，對此，專(zhuān)家表示，

中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任 徐洪才：增加收入既要持續優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機制，同時(shí)還要重視發(fā)揮第三次分配作用，要推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

3.專(zhuān)家：擴大內需要加快培育完整內需體系

專(zhuān)家表示，著(zhù)力擴大國內需求，重點(diǎn)還要在制度設計上下功夫，加快培育完整的內需體系。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：擴大內需不是各自為戰，而要特別注重內需整體發(fā)展，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條，加快培育完整的內需體系。

此外，還要從解決主要問(wèn)題上下功夫，針對我國中長(cháng)期擴大內需面臨的主要問(wèn)題，比如有效供給能力不足、分配差距較大等，部署實(shí)施擴大內需戰略的重點(diǎn)任務(wù)。

另外要從改革開(kāi)放上下功夫，把有效市場(chǎng)和有為政府結合起來(lái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，破除制約內需增長(cháng)的體制機制障礙。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：實(shí)施擴大內需戰略，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是會(huì )堅持擴大開(kāi)放，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

建設現代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，專(zhuān)家表示，這體現了堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟的戰略導向，也聚焦了當前產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要著(zhù)力解決的重點(diǎn)任務(wù)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，同時(shí)加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。專(zhuān)家認為，這體現了傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”的思路。

國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，不斷強化競爭力。同時(shí)，還要做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，培育出一批新的增長(cháng)引擎，也是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。專(zhuān)家表示，這對產(chǎn)業(yè)模式新型化提出了新的要求。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：以新一代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)不斷突破，向各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透融合，數字要素正不斷賦能新產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新格局，并將深刻改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運行效率，也不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：隨著(zhù)數字技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的特點(diǎn)越來(lái)越明顯。平臺企業(yè)是重要的市場(chǎng)主體，也是技術(shù)創(chuàng )新的重要載體，能夠運用數字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟充分賦能，對穩增長(cháng)、促轉型、惠民生都具有重要意義，具備了參與國際競爭的實(shí)力和潛力。

專(zhuān)家表示，今年以來(lái)，受多重非預期性因素沖擊，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節循環(huán)流通受阻，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節有所凸顯，部分領(lǐng)域安全發(fā)展和穩定運行受到挑戰，為此會(huì )議提出集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)薄弱環(huán)節，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。體現了國家維護產(chǎn)業(yè)鏈安全化的決心。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：當前建設好現代化產(chǎn)業(yè)體系要從實(shí)現中國式現代化的本質(zhì)要求出發(fā)，長(cháng)短結合，鞏固發(fā)揮傳統優(yōu)勢、重塑競爭新優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈安全化為基本，以產(chǎn)業(yè)結構高端化為導向，以產(chǎn)業(yè)模式新型化為方向，加快構筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。

從制度和法律上落實(shí)國企民企平等對待

今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，專(zhuān)家表示，這對于穩定市場(chǎng)預期、提振市場(chǎng)信心有重要意義。

會(huì )議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對社會(huì )上對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。專(zhuān)家表示，公有制經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，互相促進(jìn)是我國的獨特體制優(yōu)勢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng) 許召元：國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是重要的市場(chǎng)主體，在促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面都扮演著(zhù)“和而不同”的角色，都是我國經(jīng)濟的重要參與者和貢獻者。本次會(huì )議再次提出要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，彰顯了我們政策的連續性、穩定性。對于穩定市場(chǎng)主體預期、提振市場(chǎng)信心具有重要意義。

專(zhuān)家介紹，我國經(jīng)濟規模巨大，需求多樣性強，各種所有制企業(yè)都有廣闊的市場(chǎng)空間，關(guān)鍵是要建立完善公平競爭的制度環(huán)境。

國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：本次會(huì )議強調要從制度和法律兩個(gè)層面，把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，是提升國家治理體系和治理能力現代化的重要實(shí)踐和體現。這有利于進(jìn)一步統一認識，提高認識，厘清誤解，對提振市場(chǎng)主體信心將起到十分積極的作用。

專(zhuān)家表示，對于國有企業(yè)來(lái)講，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提升企業(yè)核心競爭力。對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，通過(guò)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，構建支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項制度保障，把已經(jīng)出臺的各項具體措施落地落細落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)對穩定經(jīng)濟運行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將起到越來(lái)越大的作用。

（信息來(lái)源：央視新聞）