中國銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理補充規定的通知》

為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔保公司監督管理條例》（國務(wù)院令第683號），實(shí)現融資擔保機構和融資擔保業(yè)務(wù)監管全覆蓋，中國銀保監會(huì )會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局等融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理補充規定的通知》（銀保監發(fā)〔2019〕37號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補充規定》）。

《補充規定》保持與現有法規相銜接，堅持從嚴監管，要求融資擔保公司監督管理部門(mén)承擔主體監管責任，將未取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司、信用增進(jìn)公司等機構納入監管，結合實(shí)際分類(lèi)處置，推進(jìn)牌照管理工作，妥善結清不持牌機構的存量業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步規范融資擔保經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)融資擔保行業(yè)穩健運行，更好支持普惠金融發(fā)展。

附件：

融資擔保公司監督管理補充規定

為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔保公司監督管理條例》（國務(wù)院令第683號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），實(shí)現融資擔保機構和融資擔保業(yè)務(wù)監管全覆蓋，融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議決定將未取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司、信用增進(jìn)公司等機構納入監管，現將有關(guān)事項補充規定如下：

一、從嚴規范融資擔保業(yè)務(wù)牌照管理

各地融資擔保公司監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督管理部門(mén)）要進(jìn)行全面排查，對實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的機構嚴格實(shí)行牌照管理。

（一）依據《關(guān)于印發(fā)住房置業(yè)擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設立的住房置業(yè)擔保公司（中心）應當納入融資擔保監管。

1.對本規定印發(fā)后繼續開(kāi)展住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），應于2020年6月前向監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍以監督管理部門(mén)批準文件為準，并接受監督管理部門(mén)的監管，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求。本規定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)，可不計入融資擔保責任余額，但應向監督管理部門(mén)單獨列示報告。監督管理部門(mén)與住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強溝通協(xié)調，核實(shí)相關(guān)情況，積極穩妥推進(jìn)牌照申領(lǐng)工作。對有存量住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），監督管理部門(mén)可給予不同時(shí)限的過(guò)渡期安排，達標時(shí)限應不晚于2020年末。

2.對本規定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)，仍有存量住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），可以不申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但應當根據《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規及規章制度要求，依法依規履行擔保責任，并接受監督管理部門(mén)的監管。

3.對本規定印發(fā)后新設立開(kāi)展住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的融資擔保公司，應當向監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求，接受監督管理部門(mén)的監管。監督管理部門(mén)不得給予過(guò)渡期安排。

（二）開(kāi)展債券發(fā)行保證、擔保業(yè)務(wù)的信用增進(jìn)公司，由債券市場(chǎng)管理部門(mén)統籌管理，同時(shí)應當按照《條例》規定，向屬地監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并接受其對相關(guān)業(yè)務(wù)的監管。

（三）未經(jīng)監督管理部門(mén)批準，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)商等機構不得經(jīng)營(yíng)汽車(chē)消費貸款擔保業(yè)務(wù)，已開(kāi)展的存量業(yè)務(wù)應當妥善結清；確有需要開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。對存在違法違規經(jīng)營(yíng)、嚴重侵害消費者（被擔保人）合法權益的融資擔保公司，監督管理部門(mén)應當加大打擊力度，并適時(shí)向銀行業(yè)金融機構通報相關(guān)情況，共同保護消費者合法權益。

（四）為各類(lèi)放貸機構提供客戶(hù)推介、信用評估等服務(wù)的機構，未經(jīng)批準不得提供或變相提供融資擔保服務(wù)。對于無(wú)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的，監督管理部門(mén)應當按照《條例》規定予以取締，妥善結清存量業(yè)務(wù)。擬繼續從事融資擔保業(yè)務(wù)的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司。

二、做好融資擔保名稱(chēng)規范管理工作

監督管理部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監督管理部門(mén)做好轄內融資擔保公司名稱(chēng)規范管理工作。融資擔保公司的名稱(chēng)中應當標明融資擔保字樣；再擔保公司應當標明融資再擔?；蛉谫Y擔保字樣；不持有融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的公司，名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得標明融資擔保字樣。

三、關(guān)于《融資擔保責任余額計量辦法》的補充規定

（一）《關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監發(fā)〔2018〕1號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計量辦法》）第四條修改為：

“第四條 融資擔保公司應當按照本辦法的規定計量和管理融資擔保責任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應當根據融資擔保公司非合并財務(wù)報表計算?！?/span>

（二）《計量辦法》第六條修改為：

“第六條 單戶(hù)在保余額500萬(wàn)元人民幣以下且被擔保人為小微企業(yè)的借款類(lèi)擔保業(yè)務(wù)權重為75%。

單戶(hù)在保余額200萬(wàn)元人民幣以下且被擔保人為農戶(hù)的借款類(lèi)擔保業(yè)務(wù)權重為75%。

為支持居民購買(mǎi)住房的住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)權重為30%。住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)僅包括住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)和銀行個(gè)人住房貸款擔保業(yè)務(wù)?！?/span>

（三）《計量辦法》第十一條修改為：

“第十一條借款類(lèi)擔保責任余額=單戶(hù)在保余額500萬(wàn)元人民幣以下的小微企業(yè)借款類(lèi)擔保在保余額×75%+單戶(hù)在保余額200萬(wàn)元人民幣以下的農戶(hù)借款類(lèi)擔保在保余額×75%+住房置業(yè)擔保在保余額×30%+其他借款類(lèi)擔保在保余額×100%?！?/span>