在市場(chǎng)準入負面清單制度全面實(shí)施一周年之際，《市場(chǎng)準入負面清單》迎來(lái)了首次年度修訂。2019年版負面清單在保證穩定性和連續性的基礎上，進(jìn)一步縮減優(yōu)化了管理措施，豐富了信息公開(kāi)內容，使整個(gè)清單更加成熟完善。

作為一項重大制度創(chuàng )新，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作出的重大決策部署，對于構建統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義。

近一年來(lái)，“非禁即入”和市場(chǎng)準入門(mén)檻的不斷放寬，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了更大空間，進(jìn)一步發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟的活力。

穩定性和連續性是市場(chǎng)準入負面清單制度的核心要義。2019年版負面清單通過(guò)優(yōu)化和整合的方式，將產(chǎn)業(yè)結構、政府投資、互聯(lián)網(wǎng)、主體功能區等全國性市場(chǎng)準入類(lèi)管理措施全部納入，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。據統計，2019年版負面清單實(shí)現了85%以上事項的穩定與連續。

同時(shí)，2019年版負面清單取消了養老機構設立許可，放開(kāi)了“消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)審批”“職業(yè)技能考核鑒定機構設立審批”等，移出了部分不符合清單定位的措施。應該說(shuō)，清單更短了，使用卻更便捷了，經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)預期也更穩定了。

制度的生命力在于執行。全面實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度是一項系統性改革工程，要進(jìn)一步建立健全與之相適應的準入機制、事中事后監管機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準入制度改革工作。同時(shí)，要著(zhù)力建立健全清單信息公開(kāi)與動(dòng)態(tài)調整機制，讓清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”，不斷提升市場(chǎng)準入透明度和便捷性。

市場(chǎng)準入負面清單制度體系的不斷健全，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升夯實(shí)了基礎。不過(guò)，隨著(zhù)負面清單管理措施的逐步放開(kāi)，一些隱性的準入壁壘和更深層次的結構性矛盾也將浮出水面。對此，一方面要通過(guò)破除市場(chǎng)壁壘和不合理準入限制，構建更為長(cháng)效的市場(chǎng)準入機制；另一方面要圍繞國家重大戰略，在全面準確反映市場(chǎng)主體訴求的基礎上，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)準入門(mén)檻不斷放寬，在良法善治中釋放更大的市場(chǎng)活力。