國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，明確加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程的多項舉措。

根據中國政府網(wǎng)發(fā)布的信息，我國全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業(yè)務(wù)范圍限制，減少外國投資者投資設立銀行業(yè)、保險業(yè)機構和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的數量型準入條件等。

“一系列實(shí)質(zhì)性舉措展示了中國不斷擴大金融業(yè)對外開(kāi)放的信心和決心，中國金融業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程將大大加快?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員董希淼表示。

我國加入世貿組織以來(lái)，金融業(yè)對外開(kāi)放水平逐步提高。截至今年二季度末，外資銀行在華共設立了41家外資法人機構、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司在我國共設立59家外資保險法人機構和131家代表處。

“外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮了‘鯰魚(yú)效應’，促進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)競爭力提升?！便y保監會(huì )首席律師劉福壽近日表示。

專(zhuān)家認為，當前我國金融領(lǐng)域改革已經(jīng)進(jìn)入深水區和攻堅期，金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步提升金融工具和參與主體的豐富程度。此次我國進(jìn)一步在準入門(mén)檻、業(yè)務(wù)范圍、商業(yè)存在形式等方面放寬限制，為外資銀行、外資保險機構等設立和經(jīng)營(yíng)提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，將吸引更多機構來(lái)華經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)活力。

銀行業(yè)方面，除了全面取消在華外資銀行業(yè)務(wù)范圍限制外，意見(jiàn)提出，取消外國銀行來(lái)華設立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求等。

專(zhuān)家認為，取消總資產(chǎn)的要求，可以為沒(méi)有達到一定規模但具備專(zhuān)業(yè)特色的外資機構來(lái)華設立機構提供更多空間，業(yè)務(wù)范圍的拓展也有助于外資銀行提升業(yè)務(wù)競爭實(shí)力和盈利能力。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，當前我國銀行業(yè)總體上保持了良好的運行狀態(tài)，資產(chǎn)負債平穩增長(cháng)，盈利水平保持良好狀態(tài)，資產(chǎn)質(zhì)量持續處于國際領(lǐng)先水平，具備了很好的擴大開(kāi)放的條件。本輪開(kāi)放政策落地后，將使我國銀行業(yè)的對外開(kāi)放達到新的更高水平。

保險業(yè)方面，意見(jiàn)提出，取消外國保險經(jīng)紀公司在華經(jīng)營(yíng)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)要求，允許外國保險集團公司投資設立保險類(lèi)機構。繼續支持按照內外資一致的原則辦理外資保險公司及其分支機構設立及變更等行政許可事項等。

“隨著(zhù)外資的持續進(jìn)入，將引入更加多元化的保險產(chǎn)品和最新的風(fēng)險管理理念，有利于推動(dòng)保險市場(chǎng)深層次改革?！睎|方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜表示。

意見(jiàn)提出，2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過(guò)51%的限制。專(zhuān)家表示，外資金融機構通過(guò)持股比例的提高，可以進(jìn)一步提升其參與管理的話(huà)語(yǔ)權，這也有利于我國金融業(yè)進(jìn)一步改善和優(yōu)化公司治理。

董希淼表示，金融業(yè)對外開(kāi)放，不但要“跑得快”，還要“走得穩”，金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)要把握好節奏和力度，防范相關(guān)金融風(fēng)險。

金融業(yè)開(kāi)放的擴大對金融監管提出了更高要求。連平表示，金融市場(chǎng)開(kāi)放水平要與監管能力相匹配。面對未來(lái)開(kāi)放的進(jìn)一步擴大，金融監管能力需要同步提升，包括規范金融機構經(jīng)營(yíng)行為的能力、預警和防范金融風(fēng)險的能力以及處置和化解金融風(fēng)險的能力等。